解读：创新融资渠道 努力为民间投资排忧解难

近年来，我省积极贯彻落实党中央、国务院一系列促进民间投资的决策部署，创新投融资机制，加强政策引导，强化金融服务，提升民营企业的“供血”能力，有效缓解了民营企业融资压力。

　　一是充分发挥政府投资的引导带动作用。积极通过投资补助、基金注资等方式，鼓励和引导民营资本参与重点领域建设。2011年以来，我省共安排省服务业发展引导资金3.75亿元，支持224个项目，其中支持民间投资项目184个，占支持项目数量的82.1%；安排工业结构调整资金12亿元，支持391个项目，其中民间投资项目179个，占支持项目数量的45.8%；安排节能减排专项资金2.9亿元，支持162个项目，其中民间投资项目94个，占支持项目数量的58%。设立河南省股权投资引导基金，出资6.8亿元参股基金14支，重点支持先进装备制造、节能环保、新材料等行业，有效带动民间投资。设立5亿元的科技创新风险投资基金，重点支持种子期、初创期科技型小微企业发展。同时，还先后成立了先进制造业集群培育基金、中小企业发展基金、互联网+发展基金、现代农业发展基金等多只基金，省财政出资42.5亿元，带动基金规模210.2亿元，有效撬动社会资本进入重点建设领域。

　　二是着力解决小微企业融资难题。实施差异化监管，对小微贷款不良率高出平均不良率2%以内的，予以一定容忍度。加快专营机构设立，全省银行业小微企业专营机构、特色支行超过400家。截至2016年3月末，全省小微企业贷款余额9393.66亿元，同比增速16.11%，高于各项贷款增速1.45个百分点；贷款户数78.98万户，申贷获得率达到94.59%。深化银企对接，搭建银企沟通对接平台，促成8725家企业签约，贷款金额871亿元。建立“河南银行业小微企业金融产品库”，推进银保、银担、银税合作，帮助860家小微企业获得信用贷款。

　　三是加强对涉农经营主体服务力度。各银行单列涉农信贷计划，持续加大信贷支持力度，2015年共投放支农再贷款250.1亿元、支小再贷款40亿元，办理再贴现98.7亿元，直接为全省三农领域和小微企业节约利息成本近12亿元。搭建银企对接平台支持“三农”发展，合计签约金额101.2亿元。2015年新增涉农贷款1820.87亿元，较年初增长15.56%，高于各项贷款平均增幅0.29个百分点。扎实推进金融精准扶贫，截至2016年3月末，全省银行业扶贫贷款比年初增加4.7亿元，增长32.91%，其中，农发行河南分行在我省53个贫困县和革命老区贷款余额403亿元。

　　四是加大股权债权融资支持力度。积极推动民营企业在境内主板、中小板、创业板上市、挂牌融资，加快民营企业股份制改造工作，加强与资本市场对接。2015年，全省共有19家民营企业上市公司融资156.73亿元，占全部上市融资金额的65.91%。其中，2015年我省首发上市的6家企业均为民营企业，合计募集资金28.9亿元。积极推动民营企业在新三板和中原股权交易中心挂牌融资，形成“优选一批、培育一批、申报一批、成功一批”的阶梯式推进格局。截至2016年4月底，全省新三板挂牌企业达到244家，合计募集资金53.3亿元，新三板后备企业1019家。中原股权交易中心交易板挂牌企业21家，融资6465万元。充分发挥省金融业发展专项奖补资金作用，对发行债务融资工具实现融资的企业，按照实际发行金额给予不超过0.1%的发行费补贴。2015年，拨付资金3631万元，支持47家企业在资本市场实现债务融资968亿元。2016年一季度，全省银行业共帮助企业申报债券36个，成功发行324.9亿元，3年期以内债券的平均利率为3.09%，提供了较多的低成本融资支持。努力扩大债券融资规模，2011年以来，我省共有11家民营企业发行债券4支，共融资92.9亿元，其中天瑞集团发行了50亿元规模的全国唯一一只并购重组化解过剩产能债券。

　　五是积极发挥政策性金融作用。加大政策性金融机构对基础设施、市政公用及社会事业等领域的资金支持，充分利用专项建设基金等政策工具，着力解决民间资本资本金不足的问题。截至2016年4月末，国开行河南省分行充分利用棚改专项资金、专项建设基金等政策工具，投放专项基金286.87亿元，棚改贷款余额736.38亿元，较年初新增94.25亿元。农发行河南省分行支持的280个专项建设基金项目中，民营资本主导的有79个，金额达34.33亿元，占专项建设基金投资金额的31.21%。

　　六是积极支持创业投资基金设立发展。截至2015年末，全省工商注册登记的各类基金机构数达到129家，注册资本规模从2012年之前的115.36亿元增长到301.2亿元。其中，民间资本发起设立基金占比超过80%。积极支持创业投资基金投资中小微企业创业创新项目。截止目前，全省已有200多家高成长中小微企业获得各类基金提供的直接投资150多亿元。在创业投资基金“融资”和“融智”的双融帮助下，郑州辰维科技等一批高成长科技型民营企业成功登陆“新三板”。

　　七是着力防范民营企业融资风险。通过设立应急周转贷款，帮助临时性困难企业解决临时性的资金周转困难。2015年全省建立还贷周转基金20个共39亿元，协调帮助30多家民营企业渡过难关。建立小微企业信贷风险补偿机制，金融机构对小微企业的贷款在完成两个不低于目标后，省财政按增量给予不高于0.5%的风险补偿，2015年拨付省级小微企业信贷风险补偿资金6亿元，引导市县设立补偿资金9.3亿元。加强对重点区域企业关联担保风险的识别与监测，综合运用置换担保、缩减担保链、压降风险额度等措施，大圈化小或拆圈解链，有效防范化解了民营企业互保联保风险。